生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是廣東全省十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)之一。近年來，廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了“由大到強(qiáng)”的跨越式發(fā)展，但對(duì)比長(zhǎng)三角等地區(qū)，廣東在創(chuàng)新藥和醫(yī)藥龍頭數(shù)量等方面仍存在一定差距。下一步，廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)如何向上、向新突圍？

近日，廣東步入了“兩會(huì)時(shí)間”。今年參會(huì)，廣東省人大代表，廣藥集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)李小軍帶來了多份建議，為廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

李小軍建議，要加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持促進(jìn)廣東省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全鏈條創(chuàng)新，通過“財(cái)政引導(dǎo)、資本助力”的方式，加大對(duì)生物藥等前沿重點(diǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新投入，強(qiáng)化省級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)對(duì)創(chuàng)新藥研發(fā)的支持。

打好政策組合拳 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

為助推廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚成勢(shì)，近年來廣東密集出臺(tái)各類產(chǎn)業(yè)扶持政策，在創(chuàng)新研發(fā)、平臺(tái)建設(shè)、臨床試驗(yàn)、審評(píng)審批、產(chǎn)業(yè)化等方面給予政策支持。然而在高質(zhì)量建設(shè)生物醫(yī)藥強(qiáng)省過程中，與長(zhǎng)三角對(duì)比，廣東的創(chuàng)新藥和醫(yī)藥龍頭數(shù)量、財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持力度等方面還存在差距。

李小軍指出：“廣東獲批注冊(cè)上市的創(chuàng)新藥顯著少于長(zhǎng)三角地區(qū)，2023年，國家藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)上市1類創(chuàng)新藥共40個(gè)，廣東有3個(gè)，而江蘇是8個(gè)、浙江是7個(gè)?！?/p>

李小軍認(rèn)為，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展亟待突破很多瓶頸問題，這需要多方合力，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。其中，政府層面需加大政策支持力度，比如通過“財(cái)政引導(dǎo)、資本助力”的方式，加大對(duì)生物藥等前沿重點(diǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新投入。

對(duì)此，李小軍建議，強(qiáng)化省級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持創(chuàng)新藥研發(fā)，持續(xù)加大科研成果向臨床前研究轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新藥研發(fā)支持力度，給予真金白銀的財(cái)政支持。比如廣東省內(nèi)合同研發(fā)機(jī)構(gòu)（CRO）開展創(chuàng)新藥臨床前研究服務(wù)，按照規(guī)定給予每個(gè)項(xiàng)目不低于合同金額50%補(bǔ)貼支持；1類新藥，按照規(guī)定對(duì)不同階段給予不低于研發(fā)投入的40%支持。

同時(shí)，受制于醫(yī)藥研發(fā)“周期長(zhǎng)、投入高、失敗率高”的特點(diǎn)，加之廣東生物醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)呈現(xiàn)出多、散、小的格局，創(chuàng)新藥研發(fā)長(zhǎng)效投入機(jī)制不健全，特別是資本市場(chǎng)的不完善，導(dǎo)致新藥產(chǎn)業(yè)化“難產(chǎn)”現(xiàn)象尤其之多。

對(duì)此，李小軍建議，積極發(fā)揮金融賦能作用，培育支持產(chǎn)業(yè)鏈耐心資本，建立生物醫(yī)藥投資項(xiàng)目的長(zhǎng)周期考核和容錯(cuò)機(jī)制。同時(shí)注重發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，支持龍頭企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入力度，構(gòu)建科技創(chuàng)新金融支撐體系，借助資本運(yùn)作，加大對(duì)生物藥等前沿重點(diǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新投入，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，打造廣東省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地。

著力消除產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制障礙

醫(yī)藥流通對(duì)于滿足各地醫(yī)藥物資需求、提升醫(yī)藥產(chǎn)品與藥學(xué)服務(wù)的可及性、保障產(chǎn)品質(zhì)量安全與全程可追溯等方面發(fā)揮著重要作用。李小軍表示，雖然廣東省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，但在醫(yī)藥流通等環(huán)節(jié)存在制度性堵點(diǎn)，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈工作尚有不少發(fā)展空間，亟須加快建設(shè)資源協(xié)同、開放共享的現(xiàn)代醫(yī)藥流通體系。

保稅倉作為開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要平臺(tái)，保稅業(yè)務(wù)在發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源等方面發(fā)揮著重要作用。

李小軍留意到，隨著藥品追溯碼的執(zhí)行，在保稅區(qū)貼標(biāo)賦碼的需求日漸增大，境外的藥品生產(chǎn)廠家希望進(jìn)口企業(yè)能取得監(jiān)管部門的同意在保稅區(qū)開展貼標(biāo)賦碼的證明文件。但廣東保稅倉未能實(shí)施貼標(biāo)賦碼導(dǎo)致進(jìn)口份額有所流失。因此，李小軍建議，完善相關(guān)行政審批程序，支持廣東省醫(yī)藥流通龍頭企業(yè)在保稅倉內(nèi)開展保稅藥品的追溯碼賦碼貼標(biāo)服務(wù)業(yè)務(wù)，助力醫(yī)藥流通企業(yè)融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

此外，李小軍留意到，廣東省尚未制定放射性藥品經(jīng)營質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則，本土醫(yī)藥流通企業(yè)無法申辦《放射性藥品經(jīng)營許可證》，導(dǎo)致醫(yī)藥流通企業(yè)在放射性藥品領(lǐng)域的市場(chǎng)開拓受到限制。對(duì)此，李小軍建議，加快制定放射性藥品經(jīng)營質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則，支持醫(yī)藥流通企業(yè)根據(jù)細(xì)則要求申辦《放射性藥品經(jīng)營許可證》，加快開拓放射性藥品市場(chǎng)，促進(jìn)醫(yī)藥流通產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。

打造國潮養(yǎng)生品牌

在廣東，群眾信中醫(yī)藥、愛中醫(yī)藥、用中醫(yī)藥，中醫(yī)藥早已融入廣東人的日常生活。如何推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造更多中醫(yī)藥惠民新場(chǎng)景？作為全國中醫(yī)藥龍頭企業(yè)廣藥集團(tuán)的掌舵人，李小軍給出了自己的建議。

中藥保健產(chǎn)品的質(zhì)量和人民健康福祉息息相關(guān)，也是中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。李小軍建議，將打造優(yōu)質(zhì)中藥保健產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系作為廣東省構(gòu)建中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展格局、推進(jìn)新一輪中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)、滿足人民群眾多層次健康需求的重要抓手，出臺(tái)政策鼓勵(lì)省內(nèi)中醫(yī)藥龍頭企業(yè)積極探索具有自身產(chǎn)業(yè)特色的中藥保健產(chǎn)品的產(chǎn)品研發(fā)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、市場(chǎng)拓展，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)協(xié)同作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。同時(shí)，推動(dòng)打造規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)智化、高新技術(shù)化的中藥保健產(chǎn)品制造全產(chǎn)業(yè)鏈，切實(shí)保障中藥保健產(chǎn)品的質(zhì)量與保健效果。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化是重要抓手。“弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，既要傳承，更要?jiǎng)?chuàng)新。這意味著我們不僅要想辦法讓中醫(yī)藥文化‘潮’起來，而且要與當(dāng)代社會(huì)深度融會(huì)貫通，持續(xù)推陳出新，不斷‘破圈’?！崩钚≤娊ㄗh，精準(zhǔn)錨定“廣東伴手禮”“廣東國潮養(yǎng)生”及“年輕人自己的中藥保健品”等品牌定位，通過線下實(shí)體店和線上旗艦店相結(jié)合的方式，打造廣東省國潮養(yǎng)生首選品牌，以“時(shí)尚中藥”“國潮中藥”提升廣東中藥老字號(hào)在全國甚至全球保健產(chǎn)品市場(chǎng)的品牌影響力。